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2017年一季度環保政策匯編
     
作者:   源自:全聯環境商會   加入時間:2017-4-17 15:38:57

 

       全國工商聯環境商會統計,截止2017年4月1日,國家發改、財政、住建、環保、工信等部門出臺的相關環境政策

 

 

          2017年第一季環境相關政策匯總表       

 

       2017年第一季環境相關政策匯總表

 

 

      推進PPP模式制度化。隨著PPP項目庫、咨詢機構庫、專家庫平臺的建立和信息公開管理辦法的出臺,財政部初步建立了推動PPP的服務支撐體系。不同區域和行業PPP項目的運作方案、交易結構和操作模式具有多樣性和復雜性的特點,使政府機構對咨詢機構的專業性和綜合性形成了差異化需求,咨詢機構庫為政府方選擇咨詢機構提供了參考和支撐,促進了咨詢服務供需有效對接和咨詢服務能力及質量提升。此外,明確項目信息的公開方式和內容,有利于促進PPP市場的信息對稱和公平競爭。一批中小城市被列為開展PPP創新工作的重點城市,安徽省與湖南省開展城市黑臭水體治理的PPP創新。

  生活垃圾分類制度化。我國城市生活垃圾種類復雜,且年產量以8%—10%的速度遞增。過去城市垃圾分類效果差,有國民意識不到位、政策缺乏系統性、垃圾分類技術裝備設施不完善、運輸和回收端不配套等多方面原因。《生活垃圾分類制度實施方案》提出,到2020年底基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系,形成可復制可推廣的分類模式。在46個城市實施生活垃圾強制分類,回收利用率要求達到35%以上,并對生活垃圾的收集、運輸、資源化利用和終端處置都提出了具體規劃。可回收物與再生資源利用,廚余垃圾與生物質資源化利用,有害垃圾與危險廢物無害化處理,還有待于加強分類收集、轉運和綜合利用環節的銜接,部分基礎設施薄弱地區還需配套建設資源化利用和無害化處理的終端設施。


  宏觀環境管理政策逐漸完善。調整產業結構是現階段推進供給側結構性改革的重點之一。環保和能耗的相關要求,與質量和安全標準等協同,仍是推動企業淘汰落后產能的標尺。發揮環保社會組織作用。《關于加強對環保社會組織引導發展和規范管理的指導意見》明確,環保部門、民政部門可以與同級財政部門協調,將應當由政府舉辦并適宜由環保社會組織承擔的環境服務事項納入指導性目錄,并建立完善遴選機制、監管機制、激勵和約束機制等,推動環保社會組織承擔政府購買服務的規范化、制度化、法制化。

  建立促進水效持續提升的長效機制。我國水資源短缺,面臨時空分布不均,水污染和水生態惡化等問題,水效領跑者引領行動將在工業、農業和生活用水領域全面展開,推動企業開展節水改造和對標達標,通過定期滾動遴選出用水效率處于領先水平的用水產品、企業和灌區,發揮標桿示范效應。引領行動將覆蓋火力發電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工等重點用水行業。

  多項環境技術標準目錄發布。《火電廠污染防治技術政策》作為一項技術指導性文件,強化了火電廠大氣、水、噪聲、固體廢物等多污染物的系統性污染防治,治理過程應統籌兼顧大氣污染治理設備的協同脫除作用,重視二氧化硫、氮氧化物、顆粒物及脫汞、三氧化硫等的綜合控制。《高污染燃料目錄》分為三類燃料組合,城市人民政府根據實際資源能源環境狀況,在城市區域內劃定禁燃區,禁止使用某種燃料組合,以改進城市能源結構,大力推廣清潔能源的生產和使用。《進口廢物管理目錄》規范了固體廢物進口管理,以防治進口廢物造成環境污染。《加油站地下水污染防治技術指南(試行)》針對加油站的地下水污染日常監測、調查、采樣和分析、預測、健康風險評估、控制和治理等環節,明確了規范化的程序和要求。此外,環境標準進一步規范化,住建部門發布了生活垃圾及城鎮污水處理、城市排水蓄水的技術、工程施工、質量的相關規范規程,強化了環境基礎設施的治理效果,有利于增加城市排水蓄水能力,提升新型城鎮化建設質量。并且,一些城市黑臭水體被相關部門列入重點掛牌督辦名單。

   國家環境質量監測網絡逐步完善。全國空氣質量監測網、地表水環境質量監測網絡建設形成了規范化的運行制度,隨著相關實施和管理細則的制定而日趨完善。全國環境空氣質量監測網已經建成,已經設置國家、省、市、縣四個層級的5000余個監測站點。國家地表水環境質量監測網絡實行統一的全過程操作規程,提高了國家地表水網監測數據的科學性和可比性。

  十三五相關環境規劃發布。我國環境與健康問題依然面臨基礎數據缺乏、技術支撐不足等問題,《國家環境保護“十三五”環境與健康工作規劃》對環境與健康工作進行了頂層設計和系統部署。現階段以調查我國重點地區、重點行業主要污染物人群暴露水平和健康影響基本情況,建立環境與健康監測、調查和風險評估制度及標準體系為主。《核安全與放射性污染防治“十三五”規劃》確定了2020年和2025年遠景目標,早期核設施退役及放射性污染治理取得明顯成效,放射性廢物及時得到安全處理處置,不發生放射性污染環境的核事故。其中一項重點任務是加快放射性廢物處理能力建設,基本完成歷史遺留中低放廢液固化處理。發布實施《中低水平放射性固體廢物處置場規劃》,開展5座中低放固體廢物處置場選址、建設,推進核電廢物外運處置。

  推進環境保護執法。《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,落實了新環境保護法關于依法追究刑事責任的條款,明確了三部門執法銜接的具體實施細則。建立健全環境執法與刑事司法銜接的長效工作機制,重大案件將由環保部門、公安機關和人民檢察院適時聯合掛牌督辦,環保部門提供環境監測或環境技術支持,并且環保執法部門收集的證據可以作為刑事訴訟證據使用,將緩解排污企業環保違法成本低、守法成本高的矛盾,增強環境執法的約束力和震懾力,在查封扣押等行政監管和經濟處罰常規手段以外,對于造成嚴重環境危害的違法行為,可以通過采取刑事司法方式懲治。

 


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